20.黨代表大會的籌備

充分做好黨代表大會的籌備工作，是開好黨代表大會的前提和基礎(chǔ)。黨代表大會籌備工作，一般包括以下內(nèi)容：

(1)召開黨的委員會常務(wù)委員會會議，研究黨代表大會有關(guān)事宜，并就有關(guān)問題與上一級黨委組織部門進行溝通。

(2)建立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制訂籌備工作計劃。

(3)召開黨的委員會全體會議，作出召開黨代表大會的決定。

(4)起草關(guān)于召開黨代表大會的請示，報上一級黨委審批。

(5)印發(fā)代表選舉工作通知，組織指導(dǎo)代表選舉單位做好代表選舉工作，對代表產(chǎn)生程序和代表資格進行初步審查。

(6)做好換屆人事安排工作，組織好會議應(yīng)選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作，起草關(guān)于換屆人事安排方案的請示，報上一級黨委審批。

(7)提出大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其組成人員建議名單。

(8)起草黨的委員會報告、紀律檢查委員會工作報告、黨代表大會代表資格審查情況報告、黨費收繳使用管理情況報告及其他重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

(9)做好黨代表大會選舉準備工作。

(10)做好黨代表大會的宣傳報道工作。

(11)做好黨代表大會會務(wù)準備和安全保衛(wèi)工作。

21.籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

換屆選舉是各級黨組織政治生活中的一件大事。黨的各級委員會不僅要按期進行換屆選舉，而且要認真做好換屆選舉的各項準備工作。召開黨代表大會進行換屆選舉的，黨代表大會的籌備工作應(yīng)在黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨的委員會認為有必要時，也可以成立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責黨代表大會籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。但籌備工作中的重大問題，比如，召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委報告、紀委工作報告和新一屆黨委、紀委組成的原則，以及大會組織中的有關(guān)重大問題等重大事項，必須提交黨的委員會全體會議集體討論決定。

黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)成員組成，書記或者副書記任組長。

22.籌備工作機構(gòu)的設(shè)置及其任務(wù)

根據(jù)工作需要，黨的委員會成立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，可從黨的委員會有關(guān)部門抽調(diào)有經(jīng)驗的同志組成若干工作小組，分別負責黨代表大會籌備工作的有關(guān)事宜。

(1)人事安排工作小組。工作人員一般從組織部門抽調(diào)，組長一般由黨委負責同志或者組織部負責同志擔任。主要任務(wù)是：組織黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員預(yù)備人選的民主推薦、考察工作，并起草向上級黨組織的有關(guān)報告；擬定黨代表大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員建議名單，擬定代表資格審查委員會組成人員建議名單，擬定代表團（組）長建議名單；編制黨委委員、候補委員、紀委委員候選人名冊、登記表，起草有關(guān)情況說明等。

(2)代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門抽調(diào)，組長一般由黨委負責同志或者組織部負責同志擔任。主要任務(wù)是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導(dǎo)各選舉單位選舉代表；對代表產(chǎn)生程序和代表資格進行初步審查并起草代表資格審查情況報告；起草黨代表大會和“兩委”第一次全體會議選舉辦法；擬定黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；編制代表名冊等。

(3)文件起草工作小組。 工作人員一般從黨的委員會的有關(guān)部門和紀律檢查委員會抽調(diào)，組長一般由黨委負責同志擔任。主要任務(wù)是：起草黨委報告、紀委工作報告；起草黨委負責同志在有關(guān)會議上的講話；起草有關(guān)決議、通知等文件材料。

(4)會務(wù)準備工作小組。 工作人員一般從黨的委員會的有關(guān)部門和紀律檢查委員會抽調(diào)，組長一般由黨委秘書長或者辦公廳（室）負責同志擔任。主要任務(wù)是；編制黨代表大會經(jīng)費預(yù)算；擬定會議通知、會議日程安排及其他會務(wù)文件：制作會議有關(guān)證件等。

(5)宣傳工作小組。工作人員一般從宣傳部門抽調(diào)，組長一般由黨委負責同志或者宣傳部負責同志擔任。主要任務(wù)是：制定黨代表大會宣傳工作方案，編發(fā)宣傳提綱，組織并檢查各項宣傳計劃的落實，及時處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各新聞單位之間的關(guān)系等。

(6)紀律監(jiān)督工作小組。工作人員一般從紀律檢查委員會和有關(guān)部門抽調(diào)，組長一般由紀律檢查委員會負責同志擔任。主要任務(wù)是：制定紀律監(jiān)督工作方案，開展換屆紀律教育，加強換屆風氣監(jiān)督檢查，對違反換屆紀律的問題和信訪舉報及時查核處理等。

23.召開黨代表大會的決議

黨的地方各級委員會和基層委員會任期屆滿，需召開黨代表大會進行換屆選舉的，應(yīng)召開黨的委員會全體會議，作出關(guān)于召開黨代表大會的決議。決議一般由黨委組織部門起草，主要內(nèi)容包括：

(1)召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間、地點。

(2)召開黨代表大會的指導(dǎo)思想。

(3)黨代表大會的主要議程。

(4)黨代表大會代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法。

(5)號召全體黨員團結(jié)一致，努力工作，迎接黨代表大會的勝利召開。

24.召開黨代表大會決議（草案）的說明

在黨的委員會全體會議上，通常應(yīng)由黨的委員會的負責同志就《中國共產(chǎn)黨×××第×屆委員會第×次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會的決議》（草案）作出說明，使委員們對《決議》（草案）的內(nèi)容有更多的了解，以便在醞釀討論時充分發(fā)表意見，在通過《決議》時更好地行使表決權(quán)。關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會決議（草案）的說明，一般由黨委組織部門起草。主要內(nèi)容包括：(1)召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間。(2)黨代表大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。(3)黨代表大會的議程。(4)代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生辦法。(5)黨的委員會(紀律檢查委員會)組成原則和候選人預(yù)備人選醞釀提名辦法。(6)出席上一級黨代會代表候選人預(yù)備人選醞釀提名辦法。(7)黨代表大會籌備工作有關(guān)事宜及其他需要說明的問題。

25.向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨代表大會的請示

黨的地方各級委員會和基層委員會召開黨的委員會全體會議，作出召開黨代表大會的決議之后，要及時向上級黨組織呈報《中共×××委關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會的請示》。

關(guān)于呈報請示的時間，《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，召開代表大會的請示，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會一般于召開代表大會4個月前報中央委員會審批；其他黨的地方委員會一般于召開代表大會2個月前報上一級黨的委員會審批。這里的4個月和2個月，是指呈報請示的最遲時限。《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，召開黨員大會或者黨員代表大會的請示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報有審批權(quán)限的上級黨組織審批。召開黨員大會的，一般提前1個月報批；召開黨員代表大會的，一般提前4個月報批。

關(guān)于請示的內(nèi)容，就地方黨組織來說，包括：黨代表大會召開的時間、地點和大會議程；代表名額、差額比例，代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例；黨的委員會委員、候補委員和常務(wù)委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀律檢查委員會委員和常務(wù)委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；選舉辦法等。

26.上級黨組織對召開黨代表大會請示的批復(fù)

上級黨委收到下級黨組織關(guān)于召開黨代表大會的請示后，應(yīng)責成黨委組織部對下級黨委的請示進行審查，提出批復(fù)意見，經(jīng)黨委集體討論同意后，下發(fā)批復(fù)文件。批復(fù)的主要內(nèi)容是：

(1)對大會召開時間、議程的意見；

(2)對代表名額和構(gòu)成原則、差額比例的意見；

(3)對黨的委員會委員、候補委員，紀律檢查委員會委員，以及“兩委”常委、書記、副書記名額和差額比例的意見；

(4)對選舉辦法的意見；

(5)其他意見。

27.黨的委員會報告的起草

黨的委員會向同級黨代表大會（黨員大會）報告工作并接受審議，是黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會（黨員大會）的重要議程。因此，在黨代表大會（黨員大會）的籌備工作中，應(yīng)把黨的委員會報告的起草工作作為一項重要工作，認真做好。

黨的委員會報告的主要內(nèi)容，一般應(yīng)包括：

(1)回顧和總結(jié)過去的工作。全面總結(jié)上次黨代表大會（黨員大會）以來委員會的工作，包括肯定成績、找出存在的問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

(2)提出今后一個時期的目標任務(wù)和各項具體任務(wù)，以及完成這些任務(wù)的措施。就地方黨組織來說，應(yīng)包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的內(nèi)容。

(3)號召廣大黨員和人民群眾為完成本地區(qū)、本單位的奮斗目標而努力。

起草報告，要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務(wù)實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。

起草報告，要引導(dǎo)各級黨組織認真貫徹落實黨中央精神和上級黨委要求，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。報告初稿形成后，要印發(fā)所轄黨組織進行討論，聽取各方面的意見，進行反復(fù)修改，最后提交黨委全體會議討論通過。要使起草報告的過程，成為一個學習黨中央精神、研究當?shù)靥攸c、明確發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動高質(zhì)量發(fā)展和社會安定和諧。

28.黨的紀律檢查委員會工作報告的起草

紀律檢查委員會是由黨代表大會（黨員大會）選舉產(chǎn)生的，在同級黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，向黨代表大會（黨員大會）負責。因此，紀律檢查委員會也要向黨代表大會（黨員大會）報告工作，接受黨代表大會（黨員大會）監(jiān)督。

紀律檢查委員會工作報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下3點：

(1)回顧過去的工作。主要是在同級黨委和上級紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

(2)總結(jié)紀律檢查工作的基本經(jīng)驗。

(3)提出紀律檢查工作的主要任務(wù)及措施

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委會全體會議討論通過，再提交同級黨的委員會全體會議討論通過，方可提交黨的代表大會審議。

29.黨費收繳使用管理情況報告的起草

《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》明確，黨的基層委員會和地方各級委員會應(yīng)當在黨員大會或者黨代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。

黨費收繳使用管理情況報告可由黨委組織部門起草。報告的主要內(nèi)容是：

(1)黨費收繳、使用和管理工作的基本情況。包括黨費收支的具體情況；對黨費收繳、使用和管理工作的基本評價；做了哪些工作，取得哪些成績，有哪些經(jīng)驗或者體會。

(2)黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因。

(3)改進和加強黨費收繳、使用、管理工作的具體意見和措施。

起草黨費收繳使用管理情況報告應(yīng)該注意：一是堅持實事求是的原則，報告的情況要屬實，提供的數(shù)據(jù)要準確；二是既要肯定過去的工作和取得的成績，又不回避存在的問題，同時要針對存在的問題，提出改進意見；三是報告要提綱挈領(lǐng)，簡明扼要。